在这漫长的岁月里——展望中国民主（5/7）

中国的体系并不缺乏保持官员廉洁的机构。这最早可以追溯的帝王时期的请愿体系，它使得人们可以直接向更高一级机关申诉。北京每个部门都设有一个办公室来接待这种上访。但是，上访被视为最后的手段，因为没有多少问题可以得到有效的解决：问题解决的进程不透明，况且还要指望通过一些不知身份的官员对问题进行评估

另一个制度漏洞是有关中共中央纪检委的，它由8名代表和120名高级成员组成，并由一位政治局常委领导，其职能是反腐败和处理党员的其他不当行为。它对应于政府部门的监察局和最高人民检察院反贪署。隶属官方的新华社的一个决定性职能是收集全国的腐败信息并为中央领导进行内部报告。

尽管有如此繁复的机构，但是官员腐败的问题依然严重，领导层的腐败一直是中共的主要挑战之一。经济发展了20多年，腐败手段也一样。最明显的例子是已执行死刑的前国家食品药品总局局长郑筱萸，他收受制药公司的贿赂，纵容地方腐败。据中国共产党的统计,在2006年被调查的97000名官员中，80％犯有玩忽职守，收贿或财政违规的错误。“正规的（监管）系统完全失效了”一位政府研究员说。向下看，基层的反腐制约机制也存在着根本的结构漏洞：纪检委的领导通常受到本地政府节制，而且他们通常是从政府领导的亲戚，朋友，下级或同僚中选拔的。直到2006年，中央政府才下令贯彻执行一项把纪检委官员的行政级别提高到省级，并由中央直接任命的政策。

胡主席和温总理现在进退两难。他们知道查处腐败是他们执政的第一要务――腐败使一党制备受指责。但是他们又必须假装不知道，以使这些官员执政时能为政府效力，依靠他们管理全国。为了增大监督力度，政府正逐渐把监督方式转变为多种渠道并存。在北京，一些地区采用民意测验的方式来评判公众对于某个官员的满意程度，并且，北京城市计划委员会委托一家统计公司来统计在评估工程中公众的看法，以使得结果统计更准确。

另一种有希望的形式是中国出版社的快速商业化。虽然政府依然通过其对媒体的发布内容的发行和审查达到对其的控制作用，记者不能逾越的红线依然存在。但是改革正在进行。自负盈亏的媒体需要吸引受众和广告，他们必须刊登读者想读的东西；就像是他们的西方的同行所做的一样，他们发现调查类的报道很受欢迎。比如一个曾受到广泛关注的问题，2002年，一位中国经济时报的记者发表了一篇北京出租车许可方面的深度报道。由于出租车公司和政府监管机构相互勾结，使得司机被迫从事时间长到令人吃惊的劳动，而只能获得极低的收入。那份报纸几乎马上就售罄了。而中宣部立即作出反应，禁止其他的报纸报道这件事。北京市交通局命令司机禁止阅读这篇文章。部分在文中被提及的司机受到了生命的威胁，作者不得不被贴身保护达到三个月之久。然而，在这篇报道被传到网络上后，事情已经不可遏制了。在报道发表后八天，副总理温家宝发布官方声明支持出租车司机，紧随其后，朱镕基总理对于这件事作出了全面的报告。

2007年1月到2008年北京奥运会期间，中国政府尝试允许外国记者在中国国内自由活动（除西藏以外）的决定，引发了很多中国人的关注。“这显然是在测验”一个中国报纸的编辑评论说，测试外国的媒体会如何运用这种新的自由。除非发生很糟糕的事情，中国政府应该不会恢复从前一样的新闻管制了。”一些大问题的端倪已经凸显了出来，而这并不使人意外：七月，数名外国记者因为采访得到国际人权组织支持的反政府组织而被拘留数个小时。据驻北京的记者报道，大体上，新的政策宣布以后，官方对于他们活动和行为的限制已经有了明显的放松。

在过去的几年中，因特网和手机已经开始成为公民们宣示愤怒的形式，这对对传统媒体形成了挑战，有时甚至迫使政府采取一些行动。一个著名的例子是中部重庆由于乱占土地引发的“钉子户”事件。一对中产阶级夫妇拒绝把他们的房子卖给房地产开发商。开发商得到了本地政府的允许，计划把整片地区夷为平地并该建成商业区。邻近的住户已经搬走了很长时间。开发商试图用把房子四周挖空的方法试图迫使这对夫妇搬家，但却事与愿违，把事情弄得尽人皆知。他们房子的照片被发到网上，引发了全国的愤怒。几周之内，上万封抗议信发到了重庆政府。记者们就在外面宿营，官方报纸也报道了此事的起因。最后这对夫妇迁到了新居并得到了11万多的补偿。发行量很大的《北京日报》，作出评论说：“这是中国公众人权觉醒的契机……媒体对于此事的报道是富有合理性和建设性的。它将在未来鼓励公民依法捍卫他们的权利。”在10年前，作出这样的评论，是一份中国报纸绝对不敢想象的的事情。

另一个公民活动和新技术结合的例子是，去年5月，愤怒的厦门市市民发动了一场强迫政府停止建设市郊的化工厂的行动。他们的武器是手机。几天时间内，数十万的短信像病毒一样在整个国家传播开来。之前一直漠视反对的厦门政府突然宣布在环境评估报告完成前暂停工厂的建设。由于不满这种半调子做法，7000名市民再次组成了一个团队要求永久停止建设计划。尽管本地的报纸诬陷这些抗议为非法的，但是其过程本身没有受到任何的阻碍。它是中国近年来具有标志性的最大的和平示威之一。

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