平衡之举：台海两岸蜜月结束，但尚未分手

  2008年10月9日 | 台北
《经济学人》印刷版

　　从2000年开始的陈水扁八年总统任期里，台湾与宿敌中国大陆、与最坚定盟友美国的关系都明显恶化。今年五月继任总统的马英九希望找到回旋之策，改善与二者的关系。听起来不可能做到，其实未必。

　　10月3日布什政府通知众议院，美国将向台湾出售价值65亿美元的武器。军售案包括有330枚改进型爱国者导弹（PAC-3），用于拦截从台湾对岸福建省发射的导弹，中国大陆在当地部署了大约1,400枚导弹。台湾还将购买30架长弓阿帕奇攻击直升机，装备有夜视传感器、空对空导弹和海尔法导弹；32枚鱼叉潜射导弹；182枚标枪导弹与20个发射单元；4架升级的E-2T空中预警机；以及各种备件。众议院有30天时间对这份清单的内容提出反对，但估计清单内容不会受到否决。

　　台湾与美国的军事关系从未遭受严重威胁，但最近几年一直关系不佳，军售案的出台让台湾松了口气、颇为感激。根据1979年台湾关系法，美国政府有义务向台湾出售防御武器。2001年，乔治·布什出售给台湾的武器包含了许多这次军售清单中的项目，比如爱国者导弹。但马英九先生的国民党当时是反对党，以价格过于昂贵为由反对军购。台湾立法院终于在去年批准了军购案，这回轮到美国拖延了。除了被台岛内的争吵激怒以外，美国官员还在许多事务上需要中国的协助，比如说服北朝鲜放弃核武器。

　　马英九先生的办公室对这次军售协议表示欢迎，宣布美台相互信任的新时代开始了。台湾的武器要求只有两项被拒绝——计划建造柴电潜艇和购买60架黑鹰多用途直升机。

　　中国不出所料地表示愤慨，取消了中美间的一些军事交流活动。但中国的怒气可能不久就会消失。军售案的讨论持续了很长时间，中国已经有足够的时间来适应它，并相应调整自己的军备扩充。即使有了新装备，面对中国的导弹，台湾依然虚弱。最近几年，美国对台湾问题的处理手法不断赢得中国的好感，中国官员对美国阻止陈水扁的台独企图感到满意，他们缓和了对台湾的好战言辞，那些言辞在本世纪初的几年里曾引起广泛的恐慌。

　　到目前为止，还没有迹象表明中国会让这场纷争影响到中美合作的其他领域。虽然中国傲慢地指责美国的金融问题，但是中国愿意发挥建设性作用来遏制危机，重新赢得消除亚洲金融危机影响时所受到的世界赞誉。

　　两岸关系从马英九总统上任以来一直发展良好，军售案为台湾与大陆未来的关系带来了不确定因素。台湾希望，北京对台谈判的最高级别官员陈云林能在最近几周内访台。预计他将只讨论具体问题，比如货运直航，但他将是1949年内战结束后访问台湾的最高级别大陆官员。

　　马英九先生希望更加密切的两岸关系能为台湾疲软的经济注入活力，也希望新武器能让他与北京谈判时底气更足。分析人士说，军购案不太可能使陈云林先生的访台计划流产，但却提醒了人们台湾海峡是亚洲的火药桶之一。台北的分析人士Andrew Yang说，军售案主要起到的是象征性作用：台湾依然无法抵挡大陆的进攻，但是“军售案显示美国将会介入。”