粮食危机与农业环球化

在海地，大多数人们只能获得22%低于最低维持良好的健康所必需的热量，一些人为了减轻饥饿的痛苦只能吃由粘土加水,菜油和盐制成的“泥土饼干 ”。

与此同时，在加拿大，作为降低猪肉产量计划的一部分,联邦政府正在大规模扑杀种猪并给予猪农每头225美元的屠宰补贴。养猪的农民由于受到低生猪价格和高饲料成本的挤压对此计划向应热烈.屠宰种猪很可能会在9月计划结束前用完所有的计划拨款。

一些屠宰后的生猪会作为当地的食物储备，但大多数会被销毁或制成宠物食品。一点也不会运往海地。

这是残酷的国际农业市场经济的世界.-在这世界里，因为价格无利可图，有的国家在销毁食品.而有的国家却由于食品价格太高而人民不得不吃泥土果腹。

不断创新高的国际粮食价格

我们正处于一个前所未有的全球食品价格的上涨的阶段,在此上涨压力推动下,食品价格创下数十年的新高。这轮食品价格上涨影响了所有食品，特别是最重要的主食-小麦，玉米和水稻。

联合国粮食和农业组织说，2007年3月至2008年3月,谷物价格上升88 ％ ，油脂106 ％ ，乳制品48 ％ 。一年内粮农组织粮食价格指数整体上升了57 ％ ，上涨的大部分发生在过去数个月.

其他信息来源，世界银行指出，在过去的36个月，截至2008年2月，全球小麦价格上涨了181 ％和整体全球食品价格上升了83 ％ 。该银行预计，至少要到2015年大部分食品价格将保持在远高于2004年的水平。

五年前,最热销的品种泰国大米出售价仅198美元一吨，一年前,价格是323美元一吨。 至今年4月24日，价格达到1000美元。

在一些当地市场,增幅甚至更大-在海地，5 0公斤装大米的每袋市场价格在3月底一周内翻了一番。

如此增幅对于每天依靠不到2美元生活并花费60 ％至80 ％的收入在食物上的26亿世界各地的人们来说是灾难性的.对粮食。数以亿计的人们负担不起食物的开销。

这个月,饥饿回攻了.

上街头

在海地， 4月3日，示威者在南部城市莱凯建路障，阻止卡车运输稻米和分发食品，并试图烧毁一个联合国大院。抗议活动迅速蔓延到首都太子港，其中数千名游行民众，对总统府，高喊： “我们肚子饿” ！许多民众要求撤出联合国部队和归还流亡的总统阿里斯蒂德政权，其政府被外国列强在2004年推翻。

勒内普雷瓦尔总统，他最初表示对此无计可施，已宣布削减16 ％的大米批发价格。这是最好的一权宜措施，由于减价期仅为一个月，而零售商都没有义务一定要削减他们的价格。

同时，二十多个其他国家饥饿的人们举行了与海地的类似的抗议活动。

在布基纳法索，一项为期两日的总罢工，工会及店铺东主，要求“显着和有效的”削减大米和其他主食价格。

在孟加拉国，超过2.0万纺织厂工人在伏图拉举行罢工，要求更低的价格和更高的工资。他们投掷砖头和石块，警方向人群发射了催泪瓦斯。

埃及政府派遣数以千计的部队进入在尼罗河三角洲的马哈勒纺织工业园，以防止要求较高的工资，一个独立的工会，和更低的价格的总罢工。 2人死亡，超过600名已被判入狱。

在阿比让，科特迪瓦，警方对设立路障，焚烧轮胎和封闭主要道路的妇女发射催泪瓦斯。数千名游行到总统官邸，高呼“我们是饿了， ”和“生活太昂贵了，你正在杀死我们”。

在巴基斯坦和泰国，武装士兵已被部署去防止穷人从田地和农庄哄抢粮食。

类似的抗议活动在柬埔寨，喀麦隆，埃塞俄比亚，洪都拉斯，印度尼西亚，马达加斯加，毛里塔尼亚，尼日尔，秘鲁，菲律宾，塞内加尔，泰国，乌兹别克斯坦，和赞比亚发生。 4月2日，世界银行总裁告诉一个在华盛顿举行的会议"有33个国家因通货膨胀问题可能导致社会动乱"。

一位时代杂志的资深编辑警告：

“自从资本主义在冷战后的获得如此决定性胜利,由被绝望情绪驱使的对大规模饥荒的恐慌导致的人们走上街头，推翻长期建立的政权似乎已经是不可能的陈年旧事. 然而，在过去一个月的新闻头条预示，暴涨粮食价格上涨威胁越来越多的世界各地的政府的稳定。在无法养活其饥饿的孩子的情况下，通常被迫的公民可以非常迅速成为再无可失的武装分子.“

是什么导致了国际粮食危机？

 

从70年代起，国际粮食生产日益环球化，集中化。少数国家主导了主粮的国际贸易。百分之八十的小麦出口与百分之八十五的大米出口仅来自于六个国家。约百分之七十的国际出口粮食谷物来自于三个主要粮食生产国。因此少数主要的国际粮食出口企业所在国的经济趋势与政策极大影响了贫困的发展中国家与依赖粮食进口的国家的粮食安全问题。所以当国际粮食贸易系统出现问题，贫困者不得不支付代价。

 

 

在近几年中，主要粮食作物的国际贸易一步一步走向危机。概括起来，四个相互联系的趋势减缓了国际粮食产量增长并推动了食品价格的攀升。

 

绿色革命的结束 

在1960年代和1970年代期间，美国为了解决南亚和东南亚农民的不满，对印度和其他国家的农业发展注入资金和技术支持。 “绿色革命” -新种子，化肥，农药，农业技术和基础设施-导致可观的粮食产量的增长，特别是水稻。每公顷产量持续增加，直至20世纪90年代。

如今,扶助贫困人们为穷人种植粮食在各国政府不再时兴,因为"自由市场"假定能解决任何问题.根据经济学家们的报告"在1980年至2004年期间,发展中国家的农业开支占总公共开支份额下降了一半.补贴与资金已趋干涸,农业生产增长逐渐停滞.

因此,在过去8年的7年中,世界粮食消费量超过了产量.这意味着稻米正从各国政府及批发商的为农业歉收年储备的粮食安全库存清单中被清除.目前,世界谷物库存正处于历史最低点,留下很少的应对困难时期的缓冲空间. 

气候变化

科学家表示在未来的12年中,气候变迁将会造成世界部分地区农业产量下降50%.但是未来事态发展不止如此:

澳大利亚是世界第二大谷物出口国,但是几年严重的干旱导致小麦作物减产60%,并完全摧毁了当地的稻米生产.

孟加拉国在11月中,一场几十年来的最强飓风摧毁了一百万吨大米并严重地损害了当地小麦作物,使这个人口大国益发依赖食物进口.

其他例子比比皆是.这里已经很清楚环球气候危机已经到来并且影响了食物供应.

农作物转化生物能源

目前在美国,加拿大和欧洲的官方政策是把农作物转换为燃料.美国车辆所烧掉玉米足以供应最贫困的82个国家的所有进口需要.

乙醇和生物柴油接受大量的高补贴,这意味着,无法避免的,农作物如玉米逐渐被分化出食物链进入了燃气箱,而全球范围的新的农业投资目前被导向棕榈,大豆,油菜籽和其他产油经济作物.通过鼓励种植者转向农作物转化燃油生产直接加剧了可转燃油农作物的食品用价格,与间接的刺激了其他粮食作物价格的攀升.

如加拿大生猪业者发现,由于玉米是北美畜牧动物饲料的主要成份,它也导致了猪肉生产成本的攀升.

石油价格

因为食物能被加工成石油的替代品,食物的价格与石油价格有着密切的联系.但是石油价格也同时影响食物的生产成本.化肥和杀虫剂是由汽油与天然气加工制成.燃气和柴油被用在种植,收割与运输.

据估计,80%的庄稼种植成本是矿物燃油成本-因此没有意外的话,食物价格随石油价格上涨而上扬.

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到2007年底, 在第三世界降低的投资, 上涨中的石油价格, 和气候变化意味着粮食生产增长放缓和价格攀升. 如果有农业丰收和强劲的出口增长是可能会避免一场危机-但是这一切并没有发生. 首先发难的是作为30亿人主食的大米.

今年的早些时候, 印度宣布为了重建其粮食储备, 暂时停止大部分的大米出口. 短短的几周后, 越南由于其稻米庄稼在收成期受到大规模的昆虫灾害袭击, 宣布4个月的大米出口暂停, 来保障足够的国内市场供应.

印度和越南加起来通常占有所有大米出口的30%, 因此他们的宣布足以使原本就趋紧的国际大米市场雪上加霜. 大米采购者们立即开始囤积库存, 来缓冲未来他们所需种类大米价格的上涨预期, 并标起大米期货价格. 价格飞涨. 到4月中旬, 相关新闻报道描述道 在芝加哥交易所出现了对大米期货的" 恐慌性的抢购", 并且在加拿大和美国的超市货架上甚至都出现了大米缺货现象.

为什么会发生粮食暴乱?

那儿以前也发生过粮食暴涨的情况. 的确, 如果我们把通货膨胀的效应计算在内, 国际主粮价格在1970年要比今天更高. 所以为什么这次通货膨胀的爆发会煽起蔓延全球的群众抗议活动?

答案是自从1970年代起, 那些世界上最富有的国家在其操控的国际机构的帮助下, 逐渐有系统地破坏了那些最贫困国家的粮食自给自足,和对象现今这样的危机的自我保障能力.

海地是一个强有力的令人发指的例子.

大米在海地已经被种植了几个世纪, 直到20年前海地农民们还生产一年约17万吨的大米,足以保障95%的国内消费.大米种植业者没有任何政府补贴, 但是, 与当时任何其他大米生产国家一样, 他们在本地市场的销售被进口关税保护.

在1995年, 在提供紧急需要的贷款的条件下, 国际货币基金组织要求海地将进口大米的关税从35%下调至3%, 地中海最低的关税税率. 这结果是美国大米的大量输入并在一半于海地本地大米的价格销售.几千个米农失去了他们的田地和生活依靠, 今天在海地75%的大米口粮是由美国进口.

美国大米抢占了海地市场, 并不是因为味道更好, 或是美国种植者更有效率. 它的胜出是因为美国大米出口获得来自美国政府的大量补贴. 2003年, 美国大米种植者共获得270亿美圆政府补贴, 平均每公顷稻米田232美圆. 那些钱大部分到了大规模土地拥有者和农业企业的手里, 使美国出口商能够在低于实际生产成本30%至50%的价位倾销大米.

在很短的时间里, 海地被迫取消对本土农业的政府保护.- 然而美国却用它的政府保护方案抢占了当地市场..

在这个主旋律上已经有了很多变奏曲, 诸如北方富裕的国家把"开放" 政策强加到贫穷与负债累累的南方国家, 然后利用那样的开放来夺取市场. 政府补贴在全世界最富有的30个国家计占30%的农业收入, 每年总共2800亿美圆, 一个自由市场不可战胜的优势, 那里有钱人设定规则.

全球粮食贸易博弈是被操纵的, 而给穷人只留下了减产的庄稼和失去的保护.

待续