以人为本

                                                                               以人为本
就在英国统治香港的最后阶段,许多当地的香港人民和他们的小孩在殖民海岸政府大楼的盾形纹章前照相,毫无疑问人们都想在这段即将结束的历史前拍照留念.但是我想说更重要的在于人们想在这最后一刻表示他们的敬意,在他们的脑海中将永远难忘这段即令人怀念又令人赞赏的历史.

为什么这么说呢?就在纪念香港回归中国十周年之际,许多人都在思考它与中国大陆的关系,英国统治下香港所经历的这段历史是值得人们回忆的;廉政,这也许是在任何时代任何殖民统治下最好的殖民统治了.尽管它的统治体系缺乏民主,责任感和政府的透明,但是历史事实证明在1980年代早期英国统治下的香港,基本上能够有效的满足当地人民的需求.

但在英国统治下的香港并不是一直都是这么的廉政,实际上在殖民统治的前二十年是非常糟糕的.那段时期,政府内部的高级官员相互钩心斗角,政府的贪污腐败达到了顶峰,政府办事效率极低,严重歧视当地华人.1850年香港政府督察John Bowring也承认"我们漫无目的的管理,他们无知的顺从."

这一切混乱无章的现状在1862年有了转机,当三个刚从英国公立大学和剑桥大学毕业的年轻人迪恩（Walter Meredith Deane），史密斯（Cecil Clementi Smith）和脱诺其（Malcolm Struan Tonnochy）他们是基于能力而不是委派到香港当学警,这样的学警在五十年代末获得政务主任（AO）的现代头衔,这些人受过良好的教育,他们的薪水丰厚,在学会广东话后很快就会得到升职,有人甚至会升职为香港或者是英国其他殖民地的总督.
这些早期的管理者为当代公务员按能力委派的制度奠定了基础,就算是英国本土也是七年前才接受的,他们创造了团队精神,他们一切的决策都是以自己的良心和殖民地的利益为基准,这一理念渐渐地从少数外籍人士的需要逐渐发展成为多数当地华人的福利.

尽管政务主任是有能力的官员,但这并不意味着他们是最聪明最富有想像力的人.其中有许多人十分傲慢,然而他们并不是服务于自身,他们是为他们的上级和香港的某些特殊部门服务,政务主任们意识到他们的功绩是以他们对殖民地所作出的贡献来衡量的,例如香港在六十年代后期建造第一条跨港隧道时,当时的总督戴麟趾（David Trench曾人政务主任)坚持两隧道四车道,驳回工程师们一隧道的廉价蓝图,他预测到这个城市一定将得到迅速的发展.

香港当时的总督曾荫权（Donald Tsang）说与以往的殖民统治时代不同,当代的官员需要少许精英主义,要对人民的观念和需要作出反映.曾经当任政务主任的曾荫权清楚的知道他没有给他的前任英国同事应得的赞誉如果还需要做什么的话,他就应该使他委派的负责管理的官员更负责任,要实现这一点就必须迫使他们面对选举,这是威斯敏斯特模式的本质,这个也是香港作为前英国殖民地的遗产：选举的部长,超乎党派的公务员,全心全意为人民服务,这样想或是这样说不在是政治正确的问题,而是为了塑造香港的未来,香港应吸取历史的经验.
reporting by Steve Tsang