供应链：补贴津贴和中国价格

很多人都认为，中国制作业价格优势源自其廉价劳动力。但我们的调查显示，在中国新兴的钢铁产业中，政府庞大的能源补助津贴是抑制价格上涨的直接因素。掌握这些津贴的含义对于那些和中国企业竞争及合作的公司来说意义深远。

    2005年，北京将钢铁业选定为中国经济的支柱产业。中国是世界上最大的钢铁生产国，其产量占全球的百分之二十七。但在那年之前，中国每年都要进口两千九百万吨的钢铁。那一年，中国突然把自己从一个钢铁净进口国转变成了一个钢铁净出口国。2006年，这个国家从2005年的第五大钢铁量输出国，一跃成为全球最大的钢铁量输出国。时至今日，它仍是全球最大的钢铁消费国和制造国，总产量占全球的百分之四十之多。

    中国在短时间里，是如何做出这些让人吃惊的成绩的呢？它又是如何以低于美国和欧洲公司约19%的价格卖掉这些钢铁的呢？劳动力在中国钢铁制造业中的成本只占不到百分之十，且中国钢铁看起来也并没有依赖规模经济、相邻供应链或者是高科技的效率去降低成本。

    让我们仔细分析下这种价格优势的可能来源。在美国制造业联盟提供基金（Alliance for American Manufacturing，AAM）的一项调查中——我们对中国工业长达十年的研究——我们发现中国钢铁业的能源津贴总量达到了二百七十亿美元（从2000年到2007年）。其中百分之九十五花费在煤炭上面。（这些数字为保守的最佳估计，数据来源于中国、美国和国际机构、产业协会、各个中国公司和其它资料。）我们对不断增加的能源补助津贴、中国钢铁产量及出口量的增长关系作了分析，强有力的统计相关性显示：这并不是一种偶然联系。

       我们的调查显示，钢铁产业的能源补助下发到能源部门，然后通过较低的能源价格逐层传递。这暗示着中国其它制造业也同时得到了能源补助。对于煤炭需求极大的钢铁业来说，能源补助或许有点援助不均，但很明显这些补助同时也帮助了其他产业。

在中国国内、同中国企业合作或竞争的外国企业都需要了解关于补助的一些事情。首先，它们可以随时被政治力量左右。例如2007年11月中美之间的补贴缩减协议就减少了对驻中外国企业的出口补助，但却保留了对中国企业的补助。这表明驻中外国企业基于补助之上的价格优势可能会突然人间蒸发。

其次，在中国外包、采购或进口的企业，如果不降低基于补助优势之上摇摆不定的成本，那就有可能遭受价格冲击。我们的调查显示，在详细审查之下，来自北京的补助经常枯竭，被各级省市当地政府用来支持就业、自我补给以及补助当地进口。企业应该同中国的产业和政府官员建立良好关系，这样他们才能了解补助的来源，以及衡量缩减的风险和预测之后的价格增长情况。

    当外国企业转向中国低廉的原料而放弃其它供应商之时，他们应该留心，中国的工厂价格可能会随着变化的补助而上下浮动。在确保中国的供应商中长期稳定之前，外国企业应该先保留一些本国的供应关系。

      （乌莎·C.V.哈利是国际贸易教授以及全球贸易中心(Global Business Center)的负责人。乔治·T.哈利是行业销售教授以及国际工业竞争力(Center for International Industry Competitiveness)研究中心的负责人，执教于康涅狄格州的纽黑文大学(University of New Haven)。察看完整报告清登陆www.americanmanufacturing.org)